Nunca estuvo tan clara la perversidad de los poderosos que están
utilizando el sistema capitalista para la apropiación indebida
de riqueza, la concentración del dinero, el poder y la técnica.
Su egoísmo ramplón ha demostrado suma ineficacia y
tremenda irracionalidad. Sobre todo la ineficacia en atender las
necesidades de los seres humanos de: trabajo, educación,
salud e infraestructuras y la irracional utilización de los
recursos naturales. Han privilegiado un mundo de exclusiva competencia,
en especial contra los que no pueden competir, un mundo de competencia
con ausencia de solidaridad, un mundo donde la desigualdad se ha
hecho monstruosa y la exclusión social y económica
permanente, un mundo en el que las mayorías pobres y excluidas
sobreviven junto a la minoría rica y poderosa. Si alguien
aún quiere seguir con los ojos cerrados, no quiere ver o
está sumamente interesado en seguir engañando, solo
tiene que venir/ir a América Latina, estar en las ciudades
informales, donde la mayoría de seres humanos van a dedicar
casi toda su vida a subsistir, y convivir en los pueblos jóvenes,
favelas, o villas miseria, donde podrán comprobar porque
durante el último siglo han arruinado por dos veces al continente
más rico en gente y recursos naturales de la Tierra.
América
Latina y la mayoría de los países en subdesarrollo,
pobres y emergentes son hoy expresión de sus mayorías,
mayorías que han surgido del extraordinario crecimiento demográfico
y de las migraciones de las últimas décadas. La Economía
Formal, los sectores modernos, públicos y privados, receptores
del desarrollo orientado desde el exterior no pudieron ni pueden
crear trabajos en la cantidad necesaria, ni son capaces de generalizar
la creación de riqueza, ni de ahorrar internamente en las
cantidades requeridas para la inversión. El proceso de ruptura
con lo establecido formalmente y de creación informal de
lo nuevo son los signos que caracterizan la actuación de
las mayorías, donde la Economía Informal es la manifestación
más visible que se caracteriza por la creación multitudinaria
de autoempleos en su lucha por salir de la pobreza. Lo informal
se convirtió en su modo de vivir y producir, ya que entendieron
que su existencia dependía exclusivamente de su esfuerzo,
porque las instituciones de la sociedad organizada formal les eran
ajenas. Lo formal y lo informal son realidades yuxtapuestas y separadas
por distancias sociales, sicológicas, económicas y
culturales, que comenzaron a comunicarse con el comercio.
Nuestro mundo global se ha hecho "desde arriba", desde
la concentración de los conocimientos, de la tecnología
y desde los intereses del poder, tanto exterior como del establecido
al interior de los países subdesarrollados, y "desde
afuera" de los países y culturas que no formaban parte
del sistema central del capitalismo, por ser marginales o excolonias.
Este modelo ha beneficiado al 30% de la población mundial,
el otro 70%, los otros, las mayorías, están en la
informalidad y la pobreza. Ante estos hechos, y desde el compromiso
y la experiencia, vengo haciendo propuestas DESDE ABAJO Y DESDE
ADENTRO, para que las personas que integran las mayorías
tengan la capacidad de cambiar sus circunstancias, el poder de dirigir
sus destinos y los conocimientos para diseñar sus vidas.
Se propone que "desde abajo" las mayorías
tengan acceso a los conocimientos y los medios para hacer el desarrollo
y, "desde adentro", desde sus iniciativas y sus culturas
puedan conseguir su propio desarrollo, en armonía con la
naturaleza. En este libro hay propuestas DESDE ABAJO Y DESDE ADENTRO,
porque así lo aprendí de las mayorías, porque
conviví con las mayorías en su lucha contra la pobreza,
y porque 'comprobé su extraordinaria fuerza vital para crearse
sus propios empleos. Porque el carácter "emprendedor"
es capaz de cambiar las circunstancias de pobreza, crear riqueza
y comenzar la historia del desarrollo, porque se puede confiar en
el modelo empresarial de la "microempresa", porque los
"microcréditos" desde lo financiero y lo solidario,
impulsan el desarrollo de las mayorías.
Cuando las mayorías tienen los conocimientos
en sus mentes y los medios en sus manos, ponen todo el trabajo necesario
para hacer que sus emprendimientos, proyectos, métodos de
trabajo o microempresas, consigan la mayor productividad, con solidaridad
y protección de su entorno medioambiental. Por eso concebí
los "Centros Direccionales", para la igualdad de acceso
al conocimiento, al capital, a la técnica, a la información,
a la administración, a los servicios sociales y a los mercados,
como instrumento para combinar la competencia con la solidaridad
y la ecología, y poder aumentar la productividad, la riqueza
y la calidad de vida. Y la experiencia nos ha aportado, él
como y él cuanto cuesta hacer el desarrollo desde abajo y
desde adentro que toma la opción de las mayorías y,
cuantos beneficios retornan a la sociedad cuando se les facilitan
las oportunidades a las mayorías, para que puedan dar un
salto cualitativo en su lucha contra la pobreza y en su afán
de ser ciudadanos de pleno derecho.
La
propuesta básica que venimos practicando desde abajo y desde
adentro, es: Poner a disposición de las mayorías los
conocimientos y los medios para que consigan su propio desarrollo,
como un proceso social, económico, cultural, informacional
y territorial que permite a las personas su liberación, les
proporciona los bienes suficientes para cubrir sus necesidades básicas,
les aumenta el bienestar social y la calidad de vida para ellos
y sus descendientes, en armonía con la naturaleza. Todo lo
cual, permite impulsar la formación integral y multitudinaria
de empleos con capacidad de erradicar la pobreza y comenzar el desarrollo.
Se tienen que crear millones de empleos cuya productividad requiere
de inversiones humanas e inversiones de capital, no menores a los
3.200 Euros de valor medio, que aseguren salir de la subsistencia
y comenzar el desarrollo humano y sostenible.
Los Centros Direccionales, que tienen como primer
objetivo la igualdad de acceso a la educación, el capital
y la técnica de todas las personas. Son lugares para el desarrollo
integral, la innovación y los servicios, desde los que se
pretende favorecer la disponibilidad local que información
para innovar, respecto a realidades concretas en lo social, tecnológico,
económico y cultural. Lugares donde se aprende creando, y
donde se aprende a hacer, utilizando el conocimiento y los medios
para el desarrollo, formando entornos tecnológicos y de utilización
del capital, aplicación de metodologías productivas,
de administración y de acceso a los mercados.
Los Centros Direccionales, desde abajo y desde
adentro, direccionan los conocimientos y los medios a favor de las
mayorías, actúan como escuelas del desarrollo y como
fuente de actividades emprendedoras, de innovación, de ingenio,
de producción y de comercio, de actividades sociales, de
información, comunicación y cultura. Y desde estos
lugares, las prestaciones de servicios sociales, formación
de líderes y asociaciones ayudan a emerger los verdaderos
agentes de transformación y cambio económico y social,
político y cultural. Su funcionamiento los convierte en los
lugares apropiados para la creación de riqueza y su justa
distribución, con productividad y solidaridad, escuelas de
ciudadanía, información y cultura, de profesionalidad
técnica, administrativa y de mercado, y en su funcionamiento
práctico actúan como auténticos instrumentos
para el cambio y mejora de las sociedades.
El progreso de los pueblos no sólo es patrimonio
de aquellos que lo alcanzan, sino que aún siendo producto
de su propio esfuerzo, también es suma del sacrificio de
generaciones anteriores y de los logros de muchos pueblos que existieron
antes en otros lugares de la Tierra. Por tanto, los pueblos desarrollados
tenemos el deber de transmitirles los conocimientos y los medios
para que todos los pueblos puedan iniciar su propio desarrollo desde
abajo y desde adentro.
La cooperación internacional nació
del compromiso de aquellos ciudadanos de los países desarrollados
que consideramos como propios los problemas de las personas que
vivían en el entonces llamado Tercer Mundo. Hoy asumimos
la responsabilidad de compartir con nuestros semejantes de otras
civilizaciones, culturas o diferentes niveles de desarrollo, la
voluntad de cambio del mundo injusto, desigual y desordenado que
nos ha tocado vivir y la irrefrenable vocación de transformar
el mundo.
La cooperación al desarrollo es, por tanto,
la expresión de la solidaridad de los ciudadanos sensibilizados
con sus semejantes que viven en otros países, de manera que
los estados y sus gobiernos deben de atender las demandas de la
sociedad civil, que ha depositado en la solidaridad internacional
las mayores esperanzas de conseguir un mundo más justo y
más próspero.
Ni antes, ni ahora en plena globalización,
los países subdesarrollados o en desarrollo pueden conseguir
por sí solos erradicar la pobreza, ya que no está
en su control la estabilidad financiera internacional, el comercio
mundial ni la investigación genética, sanitaria o
agrícola, ni las nuevas tecnologías, ni tampoco participan
en los grandes poderes mundiales. Por consiguiente, la cooperación
al desarrollo de las ONG, las acciones de las instituciones internacionales
y sobre todo la ayuda financiera e institucional de los países
ricos, son y serán imprescindibles para ofrecerles nuevas
oportunidades de progreso para que puedan combatir la pobreza.
PROPUESTA GLOBAL PARA LA ERRADICACIÓN DE
LA POBREZA, LA INCLUSIÓN EDUCATIVA, SOCIAL Y ECONÓMICA,
Y EL DESARROLLO DESDE ABAJO Y DESDE ADENTRO
Ante el desafío de erradicar la Pobreza en el Mundo y conseguir
la Inclusión de las mayorías, nos tenemos que proponer
tres campos de actuación complementarios, que pueden conformar
una Propuesta Global:
1. Cooperación al Desarrollo
a favor de las Mayorías que luchan por salir de la pobreza,
con el trabajo directo de las ONG -organizaciones no gubernamentales
y de las IMF -instituciones de microcréditos y el compromiso
político de la Municipalidad donde se ubica cada proyecto.
2. Políticas, acciones
y presupuestos de los Gobiernos e instituciones locales a favor
de las mayorías y de los pobres, aunque estas puedan estar
respaldadas por la ayuda humanitaria internacional y la defensa
de los derechos humanos y ecológicos. Los países deben
comprometerse con su propio desarrollo, conocer sus necesidades
y fijar sus prioridades, que dependerán de sus realidades
sociales, económicas, políticas, culturales y territoriales,
de cada país en concreto, de cada comunidad y grupo beneficiario.
3. Ayudas Institucional y Financiera
de los países ricos a favor de las mayorías, y de
los gobiernos e instituciones de los países pobres y en desarrollo.
Así como programas de ayuda, tales como: de control de enfermedades,
de apertura de mercados, de cancelación de deuda externa,
de nuevas tecnologías, de potenciación de la sociedad
civil, pero como prioridad, los países ricos deben tener
la predisposición internacional a terminar con las guerras,
promoviendo la paz.
Se
propone que cada país tenga su programa de erradicación
de la pobreza, inclusión educativa, social y económica,
y desarrollo desde abajo y desde adentro. Se recomienda el compromiso
político, la sensibilización de la sociedad civil
y el diálogo social de los agentes económicos, financieros
y sociales, para que estos programas nazcan desde adentro. Los programas
país serán descentralizados y constan de tres componentes:
Desarrollo, Financiero e Institucional. Se ejecutan mediante proyectos
integrales de desarrollo con un Centro Direccional por cada proyecto,
formando una red por país, para lo cual se requieren: fondos
de cooperación internacionales, fondos de microcréditos
y una agencia de desarrollo por país. Se debe hacer converger
el microcrédito con el desarrollo, que las ONG ejecuten las
acciones de desarrollo y las instituciones de microfinanzas concedan
los microcréditos y obtengan sus reembolsos, y la participación
política de la municipalidad o ayuntamiento donde se ubique
cada proyecto.
Con motivo de la Cumbre Iberoamericana de Salamanca
propondré un "programa de cooperación iberoamericana
para la erradicación de la pobreza, la inclusión educativa,
social y económica de las mayorías, y el desarrollo
desde abajo y desde adentro para los países de América
Latina, durante los próximos 15 años", basado
en siete componentes: emprendedores, microempresas, microcréditos,
red de centros direccionales para ejecutar los proyectos en cada
país, fondos de cooperación bilateral procedentes
del canje de Deuda por Desarrollo, fondos de microcréditos,
por país, y multitud de fondos rotatorios en los proyectos,
agencias de desarrollo en cada país, y la voluntad política
para hacer de "Iberoamérica un espacio de solidaridad".
Esta propuesta significa, poner en práctica a nivel iberoamericano,
el modelo de desarrollo desde abajo y desde adentro, lo cual ya
venimos haciendo las organizaciones no gubernamentales-fundaciones
y asociaciones iberoamericanas: españolas, portuguesas y
latinoamericanas.
DEUDA POR DESARROLLO
El desarrollo es un proceso de liberación desde adentro,
y las mayorías emprendedoras están demostrando su
potencial y fuerza vital para erradicar la pobreza e iniciar el
desarrollo. La deuda externa de los países pobres y en desarrollo
está significando: llanto, sudor y lágrimas para las
mayorías informales, indígenas y campesinos. En los
países pobres y en desarrollo los niños al nacer ya
son deudores, nacen con la deuda sobre sus espaldas. La deuda externa
se ha convertido en el instrumento para la mayor expropiación
del dinero del bolsillo de los más pobres. Aunque frecuentemente
se dice que los pobres no pagan impuestos, la realidad es que costean
la inflación y pagan impuestos al consumo para que los Estados
de sus países puedan recaudar ingresos y disponer de dinero
para pagar la deuda externa.
Canjear DEUDA Externa para la Cooperación al DESARROLLO
equivale a liberar recursos para que los países pobres y
en desarrollo puedan invertir en la Educación y Salud de
su gente, en dotar de dinero a los fondos de Microcréditos
para la creación multitudinaria de Empleos e Infraestructuras
Básicas y, en general, para disponer de recursos para su
propio Desarrollo. Significa: destinar esos recursos liberados para
que los países puedan invertirlos y ponerlos a disposición
de sus mayorías, y estas mayorías, dotadas de conocimientos
y medios, puedan comenzar el desarrollo desde abajo y desde adentro
y conseguir la Erradicación de la Pobreza.
Con
el Canje de "Deuda por Desarrollo" del país deudor
más Aportes de la Cooperación Internacional del país
acreedor se pueden crear "Fondos de Cooperación Bilateral",
que mediante convenio entre los dos países, reglamentarían
su dirección, gestión y control, designando a un reducido
número de personas como delegados de los Gobiernos y ONG
para la formación del comité bilateral o directivo
y un comité técnico con una secretaría técnica
donde presentar y seleccionar los proyectos para su financiación,
ejecución, seguimiento y evaluación. Estos Fondos
de Cooperación financiera e institucional, con funcionamiento
autónomo, financiarían los muchos proyectos necesarios
para la erradicación de la pobreza, la inclusión social,
el desarrollo desde abajo y desde adentro que toma la opción
de las mayorías informales, indígenas y campesinos,
la educación y salud, la defensa de los derechos humanos,
la protección de la naturaleza, la cooperación cultural
y científica, y el apoyo a la sociedad civil y a la convivencia
pacífica en democracia.
La propuesta política, financiera e institucional DEUDA
POR DESARROLLO Y la creación de FONDOS DE COOPERACIÓN
es un método práctico y de honda raíz solidaria,
que nos pondría en el camino de financiar la GLOBALIZACIÓN
DE LA SOLIDARIDAD, expresión práctica de OTRA COOPERACIÓN
entre los países, estados y sus sociedades civiles, y otra
manera de hacer aportes institucionales y financieros para que la
Educación, el Microcrédito y la Tecnología
estén a disposición de las Mayorías, con el
objetivo de que todos los pueblos puedan hacer efectivo el derecho
al Desarrollo humano y sostenible desde abajo y desde adentro.
Se proponen tres métodos
para la financiación de la Propuesta Global para la Erradicación
de la Pobreza y la Inclusión de la Mayorías, además
de la clásica financiación directa entre ONG para
la cooperación al desarrollo. Se proponen otras dos fuentes
de financiación: la proveniente de la Responsabilidad Social
de las Empresas y el Canje de Deuda por Desarrollo entre Estados,
que aportarán los recursos necesarios para promover OTRO
DESARROLLO "desde abajo y desde adentro". Estas formas
de financiación comportan nuevos métodos para poner
a disposición de las grandes mayorías el dinero necesario
para su propio desarrollo.
El desarrollo es un proceso
de liberación desde adentro, y las mayorías emprendedoras
están demostrando su potencial y fuerza vital para crearse
sus propios autoempleos, para erradicar la pobreza e iniciar el
desarrollo, que requiere de conocimientos y de medios, a los cuales
tendrán acceso las mayorías por la solidaridad de
unas personas y pueblos con "los otros" que los necesitan,
por eso se propone: la Globalización de la Solidaridad.
El desafío está en hacer que las mayorías
dispongan de los conocimientos y los medios para saber y para hacer,
para pensar, crear y producir, mucho y bueno en su beneficio y en
el de la especie humana, para su mejor bienestar, conservando habitable
el planeta. Es la alternativa, imaginativa y práctica, que
propongo para cambiar y mejorar el mundo actual, mediante procesos
desde abajo y desde adentro que toman como sujeto y opción
a las mayorías.
Los profundos cambios que están surgiendo
en esta era de la Globalidad, con los nuevos descubrimientos, la
revolución cultural y la revolución tecnológica,
confirman que está naciendo otro mundo, y que una vez más
los seres humanos tenemos la oportunidad de mejorar el anterior,
por eso, estas propuestas tratan de mostrar desde la imaginación
y la práctica, desde las propuestas y las experiencias, que
es posible y deseable OTRO MUNDO mejor desde abajo y desde adentro.